Бундестаг принял пакет изменений в правилах получения убежища.Что поменяется для беженцев?
Речь идёт не о точечной корректировке, а о системной перестройке процедуры — в рамках внедрения европейской реформы GEAS (Gemeinsames Europäisches Asylsystem).
Реформа GEAS
Сама реформа была утверждена на уровне ЕС в 2024 году и обязательна для всех государств-членов, в связи с чем Германия имплементирует своё национальное законодательство к новым европейским стандартам.
Ваэно знать, что изменения, предусмотренные реформой GEAS, начнут действовать с 12 июня 2026 года.
В чём логика реформы?
Европейский союз стремится: перенести часть контроля на внешние границы ЕС; ускорить принятие решений по делам с низкой вероятностью признания; сократить случаи «вторичной миграции» внутри Союза; сделать распределение ответственности между странами более управляемым.
Фактически речь идёт о переходе к более жёстко структурированной системе контроля и регистрации.
Какие изменения затронут беженцев в Германии?
Поговорим об этом ниже.
1. Контроль за перемещением внутри ЕС
Что имееится ввиду? Итак, для лиц, которые ранее были зарегистрированы в другой стране ЕС, Германия предусмотрела временное размещение в специальных центрах до передачи в ответственное государство. В этот период их свобода передвижения будет ограничена в целях обеспечения порядка и координации с европейскими органами.
2. Расширение возможностей временного удержания
Закон допускает применение так называемого «процессуального заключения» во время рассмотрения ходатайства.
Основаниями могут быть следующие:
- необходимость установления личности;
- риск уклонения от передачи;
- ускорение процедуры возврата.
Эта мера является одной из наиболее чувствительных с точки зрения конституционных гарантий.
3. Пограничные процедуры
В соответствии с положениями реформы GEAS, для отдельных категорий заявителей допускается проведение ускоренного рассмотрения заявлений о предоставлении убежища непосредственно на внешних границах ЕС.
В ходе таких процедур решения принимаются в сокращённые сроки, а заявители размещаются в условиях, предусматривающих ограничение свободы передвижения.
Следует подчеркнуть, что несовершеннолетние без сопровождения, не представляющие угрозы безопасности или общественному порядку, не подпадают под действие указанных процедур.
Цель нововведения — обеспечить оперативное рассмотрение дел, единообразие применения процедур на уровне ЕС и снижение нагрузки на компетентные органы государства-члена
4. Новая модель распределения ответственности
Реформа заменяет прежнюю «Дублинскую систему» современной структурой распределения ответственности между государствами ЕС.
Усилены процедуры регистрации, установлены более чёткие сроки передачи дел, внедрены цифровые инструменты для координации между компетентными органами стран-членов.
При этом сохраняется принцип солидарности: государства имеют возможность добровольно принимать на себя часть нагрузки по рассмотрению заявлений о предоставлении убежища.
Какие еще изменения предусмотрены?
В рамках национальной имплементации реформы предусмотрены меры, направленные на интеграцию заявителей:
- предоставление права на трудовую деятельность уже через три месяца пребывания;
- расширение доступа к медицинской и психологической поддержке для детей, получающих социальные выплаты.
Правовое значение реформы
Принятые изменения формируют новую модель регулирования системы убежища в Германии: более структурированную, централизованную и ориентированную на контроль на ранней стадии процедуры.
Реализация этих норм на практике потребует внимательной оценки на соответствие принципу соразмерности, гарантиям Основного закона ФРГ и требованиям европейского права.
В ближайшие годы ключевую роль в определении границ допустимого вмешательства в свободу передвижения и личную свободу заявителей сыграет судебная практика.
Использованные источники: Сайт Бундестаг
Другие публкации
Платёжная карта для беженцев в Германии: как работает новая система (Bezahlkarte für Flüchtlinge)
Продление ВНЖ Германии беженцам из Украины (§ 24 AufenthG)
