Германия вступает в период масштабных изменений. Правительство реформирует социальные выплаты, пенсионную систему, медицинское страхование, налоги, правила труда и государственные услуги.
Часть нововведений уже действует, другие приняты, но вступят в силу в 2027 году, а некоторые пока остаются правительственными планами или предметом политической дискуссии.
Для жителей Германии эти изменения имеют практическое значение. Они могут повлиять на выплаты Jobcenter, заработную плату, налоги, медицинское страхование, пенсионные накопления, получение административных услуг и долгосрочное планирование жизни в ФРГ.
Важно! В статье по состоянию на 13 сентября 2026 года разграничены действующие нормы, принятые законы, законопроекты и политические предложения. Заявление правительства или рекомендация комиссии ещё не означает, что соответствующее правило уже действует.
Новое базовое пособие вместо Bürgergeld
Статус: действующая реформа; вводится поэтапно с 1 июля 2026 года.
В чем суть реформы?
Bürgergeld заменено новым пособием для лиц, ищущих работу, — Grundsicherungsgeld. Размер стандартной выплаты на момент перехода не изменился, однако правила стали строже. Трудоустройство имеет приоритет, а получатель обязан активнее сотрудничать с Jobcenter, приходить на назначенные встречи, предоставлять необходимые документы и соглашаться на доступную приемлемую работу.
Возможность профессионального обучения и повышения квалификации сохранена, если это улучшает шансы на стабильную занятость. Одновременно предусмотрены более последовательное применение санкций и усиление контроля за неправомерным получением социальных выплат.
Что это означает для жителей?
- получателям пособия необходимо внимательнее выполнять все требования Jobcenter;
- пропущенная без уважительной причины встреча или отказ от приемлемой работы могут повлечь финансовые последствия;
- переписка с Jobcenter, подтверждения болезни, заявления и сроки обжалования приобретают ещё большее значение;
- украинцы со статусом по § 24 AufenthG, имеющие право на выплаты по SGB II, подпадают под общие правила новой системы так же, как и другие получатели.
Официальная информация: Bundesagentur für Arbeit — Grundsicherungsgeld löst Bürgergeld ab.
Наша публикация: Реформа Bürgergeld в Германии в 2026 году: что ожидает получателей пособия Neue Grundsicherung
Модернизация социального государства — объединение пособий
Статус: рекомендации комиссии и подготовка к реализации; окончательные правила ещё могут измениться.
В чем суть реформы?
Отдельно от замены Bürgergeld обсуждается более глубокая перестройка системы социальных выплат. Комиссия по модернизации социального государства предложила объединить или теснее согласовать Grundsicherung, Wohngeld и Kinderzuschlag, сократить количество ответственных учреждений и перейти к максимально цифровому обмену данными.
Цель состоит в том, чтобы людям не приходилось подавать одни и те же справки в несколько ведомств, а право на пособие определялось быстрее. Среди направлений реформы также называются единые правила учёта доходов, автоматизированная проверка данных и принцип «одно заявление — одно ответственное ведомство».
Что это означает для жителей?
В перспективе подача заявлений на Wohngeld, Kinderzuschlag и базовое обеспечение может стать проще. Однако до принятия соответствующего закона все действующие заявления по-прежнему необходимо подавать отдельно в компетентные органы. Нельзя отказываться от своевременной подачи заявления только потому, что в будущем планируется объединение пособий.
Источник: Федеральное министерство цифровизации и модернизации государства.
Повышение минимальной заработной платы
Статус: принято.
В чем суть реформы?
С 1 января 2026 года общая минимальная заработная плата в Германии составляет 13,90 евро брутто в час. С 1 января 2027 года она увеличится до 14,60 евро в час.
Что это означает для жителей?
Работникам с низкой почасовой оплатой следует проверить трудовые договоры и расчётные листки. Повышение касается также многих иностранцев, работающих в Германии. При этом для отдельных групп и видов практики законом предусмотрены исключения, а в некоторых отраслях действуют более высокие отраслевые минимальные ставки.
Работодателям необходимо учитывать новые ставки при начислении заработной платы и проверять допустимое количество рабочих часов для Minijob.
Источник: Федеральное министерство труда и социальных вопросов — Mindestlohn.
Реформа рабочего времени и больничных
Статус: политические договоренности и обсуждение; окончательный закон отсутствует.
В чем суть реформы?
Правительственная коалиция планирует сделать рабочее время более гибким. Вместо жёсткой максимальной продолжительности ежедневной работы обсуждается более широкое применение недельного учёта рабочего времени при условии соблюдения европейских норм об отдыхе и охране труда.
Обсуждаются также более строгие правила подтверждения временной нетрудоспособности, в частности возможность требовать медицинскую справку с первого дня болезни. Этот вопрос остаётся политически спорным и пока не является новым общим правилом для всех работников.
Что это означает для жителей?
Более гибкий недельный учёт может облегчить организацию сменной работы и совмещение работы с семейными обязанностями, но одновременно создаёт риск увеличения продолжительности отдельных рабочих дней. Пока закон не принят, продолжают действовать нормы Arbeitszeitgesetz и условия трудового или коллективного договора. Работодатель и сейчас при определённых условиях может потребовать подтверждение болезни раньше общего срока.
Налоговая реформа 2027 года
Статус: правительственная реформа начата в сентябре 2026 года; законодательная процедура продолжается.
В чем суть реформы?
Налоговая реформа должна снизить нагрузку прежде всего на лиц с низкими и средними доходами, а также поддержать семьи. Запланированы:
- повышение основного необлагаемого налогом минимума — Grundfreibetrag;
- увеличение Kinderfreibetrag;
- повышение Kindergeld;
- увеличение Arbeitnehmer-Pauschbetrag;
- смягчение прогрессии налоговой ставки для части доходов.
Заявленный объём налоговых послаблений составляет около 10 миллиардов евро в год. Первые изменения должны стать ощутимыми в 2027 году, а полный эффект ожидается с 2028 года. Конкретные суммы могут измениться в процессе рассмотрения закона.
Что это означает для жителей?
Работники и семьи могут получать больше нетто при той же заработной плате. Однако до окончательного принятия закона не следует планировать семейный бюджет на основании предварительных расчётов правительства.
Источник: Федеральное правительство — налоговые реформы.
Наша публикация: Налоговая реформа в Германии — что планируется
Повышенная Pendlerpauschale и налоговые льготы
Статус: действуют с 1 января 2026 года.
В чем суть реформы?
Pendlerpauschale повышена до 38 центов за каждый километр расстояния между местом жительства и первым местом работы, начиная уже с первого километра. Льгота применяется независимо от того, добирается ли человек на автомобиле, общественном транспорте, велосипеде или пешком.
Кроме того, увеличены налоговые льготы за волонтёрскую деятельность: Übungsleiterpauschale — до 3 300 евро в год, Ehrenamtspauschale — до 960 евро.
Что это означает для жителей?
Люди, регулярно ездящие на работу, могут указать более высокие Werbungskosten в налоговой декларации. Фактическая экономия зависит от дохода, налоговой ставки и от того, превышают ли общие профессиональные расходы Arbeitnehmer-Pauschbetrag.
Автоматическое назначение Kindergeld
Статус: принятая цифровая реформа; начало реализации запланировано на 2027 год.
В чем суть реформы?
Государство переходит к модели, при которой после рождения ребёнка Familienkasse будет получать необходимые сведения из государственных реестров и сможет назначать Kindergeld без отдельного классического заявления или при минимальном участии родителей.
Что это означает для жителей?
Для большинства семей должно уменьшиться количество формуляров и справок. Однако в трансграничных ситуациях — например, если ребёнок родился за границей, один из родителей работает в другой стране или семья получает иностранные семейные выплаты — дополнительная проверка документов, вероятно, останется необходимой.
Семьям не следует считать, что любая выплата будет назначена автоматически: право на Kindergeld зависит от статуса пребывания, места жительства, трудовой ситуации и других обстоятельств.
Большая пенсионная реформа
Статус: часть изменений уже действует; фундаментальная реформа на основании рекомендаций пенсионной комиссии находится на стадии политической и законодательной реализации.
В чем суть реформы?
С 1 января 2026 года установленный законом уровень пенсии в размере 48% стабилизирован до 2031 года. Улучшен учёт периодов воспитания детей, родившихся до 1992 года, а также расширены возможности продолжения трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста.
Следующий этап предусматривает долгосрочную перестройку финансирования пенсий. Пенсионная комиссия предложила, в частности, дополнительный обязательный накопительный компонент. Одновременно продолжаются дискуссии о постепенной привязке пенсионного возраста к продолжительности жизни, а также о сохранении или ограничении возможности досрочного выхода на пенсию без вычетов после 45 лет страхового стажа.
Что это означает для жителей?
Уже уплаченные взносы в Deutsche Rentenversicherung сохраняются. Для молодых работников будущая пенсия всё чаще будет складываться из нескольких элементов: государственной, производственной и частной пенсии. Повышение пенсионного возраста или отмену отдельных льгот пока нельзя считать действующим решением.
Жителям важно сохранять Versicherungsverlauf и своевременно проверять, правильно ли отражены на пенсионном счёте все периоды работы и уплаты взносов в Германии.
Источник: Федеральное правительство — пенсионная и медицинская политика.
Aktivrente: до 2 000 евро в месяц без налога
Статус: действует с 1 января 2026 года.
В чем суть реформы?
Лица, достигшие общего пенсионного возраста и продолжающие работать в качестве наёмных работников с обязательным социальным страхованием, могут получать до 2 000 евро заработка в месяц без уплаты подоходного налога. Как правило, льготу учитывает работодатель, и отдельное заявление подавать не требуется.
Что это означает для жителей?
Работа после достижения пенсионного возраста может стать финансово выгоднее. Однако Aktivrente не означает полного освобождения от всех социальных взносов и не распространяется автоматически на каждую форму самостоятельной деятельности.
Частная, производственная и Frühstart-Rente
Статус: реформа частного пенсионного обеспечения реализуется с 1 января 2027 года; Frühstart-Rente одобрена правительством, но требует завершения законодательной процедуры.
В чём суть реформы?
Реформа частной пенсии предусматривает новое Altersvorsorgedepot с более широким выбором инвестиционных продуктов и упрощённой государственной поддержкой. Второй закон об укреплении производственных пенсий должен расширить применение Betriebsrente, в частности на малых и средних предприятиях.
В соответствии с моделью Frühstart-Rente государство должно перечислять по 10 евро в месяц на пенсионный инвестиционный счёт ребёнка в возрасте от 6 до 18 лет.
Что это означает для жителей?
Семьи получают дополнительный стимул раньше начинать формирование пенсионных накоплений для детей. Перед заключением договора частного пенсионного обеспечения необходимо оценить стоимость продукта, инвестиционные риски, возможность досрочного расторжения и налоговые последствия.
Реформа финансирования медицинского страхования
Статус: закон принят; отдельные положения вступают в силу в 2027 и 2028 годах.
В чем суть реформы?
GKV-Beitragssatzstabilisierungsgesetz должен сдержать дальнейший рост взносов в государственные больничные кассы. Предусмотрены ограничение части административных и рекламных расходов Krankenkassen, более широкое участие федерального бюджета в расходах на медицинское страхование получателей Grundsicherung и дополнительный финансовый вклад фармацевтической отрасли.
Одновременно планируется прекратить оплату отдельных услуг, дополнительная медицинская польза которых недостаточно подтверждена. В качестве примеров правительство называет возмещение стоимости гомеопатических средств и, в определённых случаях, цветков медицинского каннабиса.
Что это означает для жителей?
Цель закона — избежать резкого повышения Zusatzbeitrag. Однако конкретный дополнительный взнос по-прежнему будет определяться каждой Krankenkasse отдельно. Застрахованным следует проверять уведомления своей кассы, поскольку повышение Zusatzbeitrag может предоставить специальное право на смену больничной кассы.
Реформа неотложной медицинской помощи
Статус: законопроект одобрен правительством и находится на рассмотрении парламента.
В чем суть реформы?
Номер 116117 должен стать центральной службой медицинской маршрутизации в острых, но не обязательно опасных для жизни случаях. При больницах планируется создать интегрированные центры неотложной помощи, которые будут проводить первичную оценку состояния пациента и направлять его в соответствующую службу.
Что это означает для жителей?
Пациенты должны быстрее попадать туда, где им действительно могут помочь, а приёмные отделения больниц должны быть разгружены. Номер 112 остаётся для ситуаций, угрожающих жизни; 116117 — для срочных медицинских проблем, которые не требуют немедленного вызова спасательной службы.
Реформа Pflege и страхования на случай потребности в уходе
Статус: подготовка реформы и политическое обсуждение.
В чём суть реформы?
Социальное страхование на случай потребности в уходе находится под значительным финансовым давлением. Правительство планирует укрепить амбулаторный уход, улучшить поддержку родственников, ухаживающих за близкими людьми, упростить процедуры и пересмотреть структуру финансирования Pflegeversicherung.
В рамках политической дискуссии рассматриваются также изменения порядка определения Pflegegrad, объединение отдельных выплат в гибкие бюджеты и возможная корректировка страховых взносов. Окончательные параметры будущей реформы ещё не утверждены.
Что это означает для жителей?
Семьям не следует исходить из того, что Pflegegeld, Entlastungsbetrag или правила определения Pflegegrad уже изменились. Пока новый закон не вступил в силу, применяются действующие нормы. Одновременно семьям, организующим уход, следует следить за ходом реформы, поскольку она может изменить доступные выплаты и порядок их сочетания.
Цифровое государство и электронный кошелёк d-you
Статус: принимаются законодательные и технические решения; запуск d-you запланирован на начало 2027 года.
В чем суть реформы?
Германия развивает цифровую идентификацию и электронный кошелёк d-you как национальную версию европейского EUDI Wallet. В нём постепенно должны появиться цифровые удостоверения и подтверждения отдельных данных. Использование будет добровольным, а обычные документы сохранят юридическую силу.
Параллельно разрабатываются цифровое водительское удостоверение, электронное Führungszeugnis, онлайн-процедуры по гражданским делам и принцип, согласно которому государственные органы не должны повторно требовать данные, уже содержащиеся в государственных реестрах.
Что это означает для жителей?
Больше административных процедур можно будет проходить онлайн. Однако не все функции появятся одновременно, а на первоначальном этапе цифровая и бумажная системы будут работать параллельно.
Для жителей цифровизация может упростить взаимодействие с государственными органами, однако d-you не заменяет загранпаспорт, Aufenthaltstitel или другие документы, подтверждающие право на пребывание.
Источник: Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung.
Наша публикация: Что такое электронный кошелёк d-you?
Ускорение строительства и инфраструктурная реформа
Статус: часть законов уже действует, остальные меры реализуются поэтапно.
В чкм суть реформы по ускорению строительства?
За счёт специального фонда для инфраструктуры и достижения климатической нейтральности объёмом 500 миллиардов евро планируются крупные инвестиции в дороги, железные дороги, мосты, школы, детские сады, больницы, спортивные объекты и жильё.
Так называемый Bau-Turbo и изменения строительного законодательства должны позволить муниципалитетам быстрее согласовывать жилищные проекты. Infrastruktur-Zukunftsgesetz ускоряет планирование и реализацию транспортных проектов.
Что это означает для жителей?
В среднесрочной перспективе реформа должна ускорить строительство жилья и модернизацию транспорта. Одновременно крупные строительные работы могут временно приводить к перекрытию дорог, изменениям в движении поездов и другим неудобствам.
Источник: Обзор реформ Федерального правительства.
Изменения в энергетической сфере и поддержка электромобилей
Статус: ряд мер действует с 2026 года; дальнейшая энергетическая реформа продолжается.
В чем суть реформы?
С 2026 года отменен Gasspeicherumlage, а федеральный бюджет участвует в снижении сетевых расходов. Для производственных и энергоёмких предприятий предусмотрены дополнительные льготы на электроэнергию.
Освобождение от транспортного налога для полностью электрических автомобилей распространяется на транспортные средства, впервые зарегистрированные или полностью переоборудованные на электрический привод до 31 декабря 2030 года. Максимальный срок действия льготы продлён до конца 2035 года. Кроме того, действует программа поддержки приобретения электромобилей и расширяется зарядная инфраструктура.
Что это означает для жителей?
Домохозяйства могут ощутить снижение отдельных составляющих счетов за электроэнергию и газ, однако окончательная цена зависит от поставщика и тарифа. При покупке электромобиля необходимо отдельно проверять условия государственной программы, поскольку право на поддержку может зависеть от дохода, стоимости и характеристик автомобиля.
Новая военная служба — Wehrdienst
Статус: действует с 1 января 2026 года.
В чем суть реформы военной службы?
Новый формат военной службы первоначально основывается на принципе добровольности. Восемнадцатилетние граждане Германии получают анкету о готовности и пригодности к службе. Для мужчин ответ является обязательным, для женщин — добровольным. С 1 июля 2027 года для мужчин, начиная с родившихся в 2008 году, предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование.
Если добровольцев окажется недостаточно или ситуация в сфере безопасности ухудшится, Bundestag сможет отдельным законом ввести Bedarfswehrpflicht.
Что это означает для жителей?
Обязанности по новой системе связаны с наличием немецкого гражданства. Само проживание в Германии или наличие разрешения на пребывание не делает иностранца военнообязанным в Bundeswehr. Поэтому иностранные граждане не подпадают под немецкую воинскую обязанность только на основании проживания в ФРГ.
Источник: Федеральное правительство — Neuer Wehrdienst.
Временная защита украинцев в Германии
Статус: специальное миграционное регулирование, которое необходимо отличать от общих социальных реформ.
В чем суть изменений?
Европейский механизм временной защиты перемещённых лиц из Украины продлевается, однако Германия одновременно уточняет национальные правила въезда, оформления и продления разрешений на пребывание. Конкретное право человека зависит от даты въезда, гражданства, предыдущего статуса в Украине и непрерывности проживания в Германии.
Что это означает для украинцев?
Общие сообщения об автоматическом продлении не следует применять к каждому человеку без дополнительной проверки. Необходимо учитывать содержание действующей Aufenthaltserlaubnis, соответствующее постановление о продлении и индивидуальные обстоятельства. Описанные в этой статье социальные, трудовые и медицинские реформы распространяются на украинцев в зависимости от их конкретного права на пребывание и доступа к соответствующей системе.
Официальная информация: Федеральное министерство внутренних дел — изменения, касающиеся пребывания граждан Украины.
Наши публикации:
- Продление до 2028 года ВНЖ Германии для беженцев из Украины по § 24 AufenthG принято: особенности новых правил
- Обмен украинских водительских удостоверений в Германии: пошаговая инструкция
- Признание иностранных медицинских дипломов в Германии: что изменится с 1 ноября 2026 года
Какие реформы пока нельзя считать действующим правом?
По состоянию на сентябрь 2026 года окончательно не завершены или остаются предметом политической дискуссии:
- полное объединение Grundsicherung, Wohngeld и Kinderzuschlag;
- повышение пенсионного возраста в зависимости от продолжительности жизни;
- отмена или ограничение досрочного выхода на пенсию без вычетов после 45 лет страхового стажа;
- общий переход к максимальной недельной продолжительности рабочего времени;
- обязательная медицинская справка с первого дня болезни для всех работников;
- окончательная модель новой Pflegeversicherung;
- конкретные размеры всех налоговых льгот на 2027–2028 годы;
- возможное введение Bedarfswehrpflicht.
Практический совет! План, коалиционное соглашение, решение правительственной комиссии и даже одобренный Федеральным правительством законопроект не заменяют опубликованный закон. Перед принятием финансового или правового решения необходимо проверить актуальную редакцию нормы и дату её вступления в силу.
Использованные источники
- Bundesregierung — Reformen für Deutschland
- Bundesregierung — Reformen für die Zukunft unseres Landes
- Bundesregierung — Wirtschafts- und Arbeitsmarktreformen
- Bundesregierung — Renten- und Gesundheitspolitik
- Bundesregierung — Steuerreformen
- Bundesagentur für Arbeit — neue Grundsicherung
- BMAS — Mindestlohn
- BMDS — цифровизация и модернизация государства
- Bundesregierung — Neuer Wehrdienst
- BMI — пребывание лиц из Украины
Отказ от ответственности: статья носит информационный характер и не заменяет индивидуальную юридическую, налоговую или социально-правовую консультацию. Условия законопроектов могут измениться во время парламентского рассмотрения. Информация актуализирована по состоянию на 13 сентября 2026 года.
