Волки защищены от отстрела в соответствии с законодательством ЕС, поскольку они считаются вымирающим видом. Это может скоро измениться.
До сих пор волки пользовались высоким уровнем защиты в Европе, как в соответствии с федеральным законодательством, так и законодательством ЕС. В некоторых регионах Европы, включая Баварию, статус защиты подвергается сомнению из-за большей численности населения, и в результате раздаются призывы к понижению статуса защиты.
Дискуссия о волках в Германии ведется уже много лет. С одной стороны, существуют руководящие принципы защиты на уровне ЕС и федерального уровня, а с другой стороны, существует ущерб, причиняемый растущим количеством животных.
Какие законы защищают волков?
Согласно директиве ЕС по охране природы 1992 года (Директиве о флоре, фауне и среде обитания, FFH), волки пользуются особой защитой как местный вид в Европе. Согласно Приложению IV директивы, Германия обязана гарантировать жизнеспособную популяцию волков в долгосрочной перспективе.
В Германии Федеральный закон об охране природы (Bundesnaturschutzgesetz) регулирует обращение с так называемыми «строго охраняемыми видами». Как правило, их нельзя убивать, а их среду обитания нельзя повреждать или разрушать. Помимо волка в списке еще 137 видов.
Сколько волков живет в Германии?
Федеральное агентство охраны природы опубликовало текущие данные о популяции волков и заявило, что их численность составляет 1339 особей. В 2022/2023 году наблюдений количество волчьих стай увеличилось до 184. В предыдущем году было обнаружено 162 волчьих стаи. Это был первый раз, когда власти сообщили о количестве «волчьих особей». Ранее сообщалось только о количестве стай, пар и отдельных волков. В общее число, указанное сейчас, входят только проверенные животные — оно также может быть больше.
В Германии с 2000 года численность волков неуклонно растет. Особенно большое количество волчьих стай расселилось на севере и востоке Германии. По данным Федерального центра документации и консультаций по волкам (DBBW), большинство из них обитает в Нижней Саксонии, Бранденбурге, Саксонии-Анхальт, Саксонии и Мекленбург-Передней Померании. В среднем стая состоит из восьми животных.
Будет ли разрешена охота на волков в Германии?
Если волков в отдельных регионах много, в будущем на них можно будет охотиться.
Председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен продемонстрировала свою принципиальную готовность снизить статус строгой защиты волка. Хотя охрана волков регулируется международным правом и основана на представленных цифрах развития популяции волков, необходимо учитывать и реалии жизни местного населения.
Очевидно, «что плотность популяции волков в Рурском регионе иная, чем в сельских районах Баварии или, например, в Нижней Саксонии», — сказала фон дер Ляйен. Комиссия ЕС предложит другой подход, но сбор соответствующих данных от стран-членов в настоящее время все еще продолжается.
«Мы хотим иметь более подробную разбивку цифр и данных по регионам, чтобы мы могли получить более четкое представление о том, как выглядит реальность на местах». Фон дер Ляйен призвала все государства ЕС передать данные о волках, «чтобы мы могли затем адаптировать интерпретацию законов».
Федеральный министр окружающей среды Штеффи Лемке (Steffi Lemke) хочет обеспечить более быстрый отстрел отдельных волков в Германии. Но отстрел волков без причины продолжаться не должен, считает Лемке.
В частности, предложение Лемке предусматривает, что федеральные земли определяют определенные регионы с повышенным количеством нападений волков. Если волк преодолел разумные защитные меры, такие как забор, и убил пасущееся животное, по нему следует разрешить стрельбу в течение 21 дня с исключением – в радиусе 1000 метров от пастбища. В отличие от предыдущих случаев, теперь не нужно будет ждать анализа ДНК, чтобы точно идентифицировать волка.
Разрешение на стрельбу должно быть получено в течение нескольких дней, сказал Лемке. Эксперт должен определить, действительно ли это волчее бешенство и существует ли стадная защита. В обоснование запланированного 21-дневного срока Лемке сослалась на исследования Швеции, согласно которым риск новой атаки на близком участке особенно высок. Далее следует провести анализ ДНК – чтобы потом проверить, того ли волка убили.
По данным министерства Лемке, новые правила будут реализованы решением конференции министров окружающей среды в ноябре 2023 года. Затем земли могут применять правила стрельбы со своими собственными правовыми нормами или без них. Цель состоит в том, чтобы они вступили в силу в начале 2024 года. Лемке подчеркнула, что это практичный и несложный путь без изменений национального или европейского законодательства.
Специальное постановление в Баварии об отстреле волков
1 мая 2023 года Бавария издала собственное постановление, которое позволяет легче отстреливать волков, например, если они приближаются к людям на расстояние менее 30 метров или находятся в радиусе менее 200 метров от закрытых городов, зданий или конюшен в течение нескольких дней.
Федеральная ассоциация охраны природы Баварии подала иск против этого постановления, требуя его отмены и настаивая на сохранении статуса охраны. Пока не известны случаи, когда в Баварии из-за новых правил застрелили волка. Особые правила отстрела волков уже действуют в других европейских регионах, таких как Тироль.
В каких еще случаях можно убить волка?
Отдельные волки или целые стаи могут быть расстреляны, если они ведут себя подозрительно по отношению к людям. Это касается и волков, которые неоднократно нападают на сельскохозяйственных животных. По мнению Федерального министерства окружающей среды, путь к этому до сих пор был слишком бюрократическим.
Ответственность за управление волками лежит на федеральных землях. Их власти в каждом конкретном случае решают, можно ли убить животное.
Планируемые изменения
Председатель Комиссии ЕС фон дер Ляйен высказала мнение о перспективе изменения статуса защиты волков в ЕС в случае необходимости. Для этого комиссия сначала хочет собрать текущие данные о популяциях волков и возможных угрозах. Фон дер Ляйен призвала местные и национальные власти «принимать меры там, где это необходимо».
Какой ущерб наносят волки в Германии?
В прошлом году DBBW насчитало 1136 нападений волков на сельскохозяйственных животных. Более 4000 животных были ранены, убиты или впоследствии пропали без вести, большинство из них — овцы и козы. Они маленькие, и волкам на них легко охотиться, если им не дают никакой защиты.
Интересно, что пострадавшие фермеры, занимающиеся выпасом скота, в 2022 году получили компенсационные выплаты за нанесенный ущерб на общую сумму более 600 000 евро. Чтобы иметь право на компенсацию, фермеры должны обеспечить минимальный уровень защиты своих животных, например, с помощью собак-охранников и электрических заборов. В прошлом году федеральное правительство и правительства земель поддержали такие защитные меры, выделив в общей сложности более 18 миллионов евро.
