Вслед за реформой пособия по безработице, правительство Германии планирует полностью реформировать выплату пособий и дотаций на детей. Итак, какие изменения нас ждут?
Благодаря лучшему обзору видов помощи детям и централизованной платформе, планируют охватить многие семьи, которые до сих пор не смогли получить доступ к средствам, на которые они имеют право, из-за незнания или бюрократических препятствий.
Kindergrundsicherung — новое пособие на ребенка
Что такое Kindergrundsicherung?
С 2025 года пособие на ребенка в Германии (Kindergeld) будет заменено базовым обеспечением ребенка (Kindergrundsicherung), которое будет включать в себя различные семейные пособия. Иными словами, для всех детей и молодых людей будет установлена гарантированная сумма выплат, независимо от доходов (Garantiebetrag).
Семьи с низким доходом смогут получить дополнительную денежную помощь.
Kindergrundsicherung — защита детей от бедности
Бедность в Германии – это не индивидуальная трудность для отдельных людей, а структурная проблема, поскольку не все имеют одинаковые возможности. Именно поэтому, с введением Kindergrundsicherung правительство Германии хочет защитить детей от бедности.
Около 2,8 миллиона детей в Германии страдают от относительной бедности – «относительной», потому что бедность определяется по-разному во всем мире. К Германии применимо следующее: если дети растут в семье, которая зарабатывает менее 60 процентов медианного дохода, то есть среднего немецкого дохода, то они живут в бедности.
По данным Федерального статистического управления, риск бедности для семьи с двумя взрослыми и двумя детьми составляет 31 500 евро.
Сложная подача заявок на различные виды помощи приводит к тому, что, по оценкам, до 70 процентов семей, которые действительно нуждаются в помощи и имеют на нее право, даже не пытаются получить поддержку.
Реформирование Kindergeld
Стоит сделать акцент на том, что запланированная реформа детских пособий призвана объединить в себе все существующие в Германии пособия на ребенка.
На сегодня существуют следующие пособия и денежная помощь, связанные с наличием детей:
- Kindergeld;
- Kinderfreibetrag;
- Kinderzuschlag;
- Unterhaltsvorschuss;
- Teile des Bildungs- und Teilhabepakets.
Объединение всех видов государственной помощи в Kindergrundsicherung — упростит родителям механизм оформления помощи для ребенка.
Что включает в себя Kindergrundsicherung?
Согласно проекту Федерального министерства по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодежи (Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend), пособие должно будет состоять из двух частей:
- базовая сумма (Grundbetrag);
- дополнительная сумма (Zusatzbetrag).
Базовая сумма детского обеспечения (Grundbetrag)
Согласно плану правительства, базовый размер (Grundbetrag) будет соответствовать детскому пособию (Kindergeld) в его нынешнем виде. Но, стоит отметить, что базовая сумма должна пересматриваться каждые два года и при необходимости корректироваться.
Дополнительные выплаты детского обеспечения (Zusatzbetrag)
На сегодняшней день отсутствует ясность относительно дополнительного финансирования ребенка. Но уже ясно, что в отличие от гарантированной базовой суммы, размер дополнительных выплат будет зависит от дохода родителей. Чем доход выше, тем меньше денег получает семья. Для семей, которые зарабатывают выше определенного годового дохода — дополнительные выплаты не положены. Этот предел еще не определен.
Важно! Размер базовой помощи (Grundbetrag) гарантирован, а дополнительные выплаты (Zusatzbetrag) — нет!
Решение о дополнительных выплатах на детей будет принимать новый государственный орган.
Центральное бюро по защите детей
В будущем планируется создать новый орган — Центральное бюро по защите детей (Kindergrundsicherungsstelle). Бюро будет заниматься всеми вопросами помощи детям.
В рамках этой инициативы планируется создать онлайн-платформу, через которую родители смогут подавать заявки на оформление помощи.
Сопоставляя данные с данными налоговых органов и пенсионного страхования, служба защиты детей должна иметь возможность автоматически уведомлять семьи после «проверки защиты детей» о том, имеют ли они право на дополнительную поддержку.
министра по делам семьи Пауса создать для этой цели новый орган. Вместо увеличения, результатом должно стать уменьшение бюрократии.
Штат нового органа — 5000 человек
Федеральный министр по делам семьи Лиза Паус считает понятным и правильным создание нового органа численностью в 5000 человек рядом с ее министерством.
Паус объясняет: «Благодаря 5000 должностей мы хотим перейти от обязанности граждан собирать деньги к обязанности государства их предоставлять. У нас будет значительно больше заявлений, чем раньше: базовые выплаты, если они будут доходить до всех, кто нуждается в финансовой поддержке, может охватить около 6 миллионов детей и подростков».
Возраст детей для получения Kindergrundsicherung
Базовое обеспечение ребенка (Kindergrundsicherung) предназначено для поддержки всех детей от рождения до 18 лет. Если ребенок учится, то он имеет право на помощь до 25 лет (с возможностью продления еще на два года, если молодой человек продолжает учиться).
Взрослые дети, которые больше не живут со своими родителями, будут получать свое пособие напрямую.
Увеличат ли размер помощи детских пособий с 2025 года?
Увеличение сумм, о которых сейчас принято решение, едва ли является значительным по сравнению с предыдущим объемом помощи. Но, все же в будущем базовое обеспечение детей увеличится за счет перерасчета так называемого социокультурного прожиточного минимума (soziokulturelles Existenzminimum). На основе этого расчета определяется размер основного дохода, и по воле федерального правительства соответственно должны увеличиться и стандартные потребности в дополнительном пособии на ребенка.
Федеральный министр по делам семьи Лиза Паус (Bundesfamilienministerin Lisa Paus) 31.08.2023 в телевыпуске NTV впервые редставила конкретные суммы, которые могут получить семьи при введении базового детского обеспечения.
Нуждающимся детям полагается от 530 до 636 евро в месяц.
Эта цифра складывается из увеличения доходов граждан и увеличения социокультурного прожиточного минимума, сообщила Паус, при этом социокультурный прожиточный минимум все еще рассчитывается Федеральным статистическим управлением.
Паус также назвала ориентировочный размер увеличения детских пособий: «Это на 20–28 евро больше, а возможно, и больше».
В целом базовое детское обеспечение доступно 5,6 миллионам детей, 1,9 миллиона из которых в настоящее время получают пособие по безработице.
«Мы вытащим их из Bürgergeld и предоставим им эту единую услугу для всех семей», — сказала Паус.
Оформление пособий на детей онлайн
В будущем формальности для получения базового обеспечения детей также можно будет выполнять в цифровом формате. С этой целью Министерство семьи планирует создать новый интернет-портал. Но, по словам министра по делам семьи Лизы Паус, потребуется несколько лет подготовки, прежде чем это предложение появится в интернете.
Стадия принятия законопроекта
Предложение о введении Kindergrundsicherung с начала 2023 года находится в стадии обсуждения. Основная цель реформы — принять закон о Kindergrundsicherung, который вступил бы в действие не позднее 1 января 2025 года, а также внести изменения в ряд иных законов, регламентирующих вопросы помощи детям.
Федеральное агентство занятости (Bundesagentur für Arbeit, BA) не считает дату введения в начале 2025 года целесообразной. Необходимы значительные изменения в существующих ИТ-программах и интерфейсах, а также необходимо создавать новые ИТ-решения. До сих пор нет «административной договорной легитимности» даже для начала работ, и, в частности, нет для них финансирования.
После нескольких месяцев споров федеральное правительство в августе 2023 года достигло соглашения по базовой поддержке детей.
Федеральный кабинет министров принял законопроект в сентябре. Фактически закон должен был быть принят Федеральным советом в феврале 2024 года. Но в декабре 2023 года федеральное правительство объявило, что пересмотрит график.
Дополнительные ссылки
- Статья «Kindern eine gute Zukunft ermöglichen» на сайте федерального правительства.
- Обзор изменений для родителей и детей в 2023 году (пособие на ребенка, алименты на детей, прочее).
- Родительское пособие в Германии (Elterngeld).
Впервые статья была опубликована 26 февраля 2023 года.
